各省、自治區、直轄市人力資源社會(huì )保障（人事、勞動(dòng)保障）廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團人事局、勞動(dòng)保障局，國務(wù)院有關(guān)部委、直屬機構人事（干部）部門(mén)，解放軍總政治部干部部：

　　為深入實(shí)施科教興國戰略和人才強國戰略，進(jìn)一步發(fā)揮博士后制度在培養高層次創(chuàng )新型人才工作中的重要作用，促進(jìn)博士后事業(yè)持續、健康發(fā)展，根據《博士后工作“十一五”規劃》（國人部發(fā)〔2006〕114號）、《博士后管理工作規定》（國人部發(fā)〔2006〕149號）的要求，人力資源社會(huì )保障部和全國博士后管理委員會(huì )決定，全面推進(jìn)博士后工作管理體制改革，逐步建立健全國家、地方（部門(mén)）和設站單位的分級管理體制?，F提出以下意見(jiàn)：

　　一、推進(jìn)博士后工作管理體制改革的必要性

　　博士后制度是在著(zhù)名物理學(xué)家李政道先生倡議下，由鄧小平同志親自決策，于1985年開(kāi)始實(shí)施的。20多年來(lái)，博士后工作緊緊圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和科技進(jìn)步的需要，堅持在改革中創(chuàng )新，在創(chuàng )新中發(fā)展,逐步形成了一套適合中國國情的博士后管理制度，培養了一批國家急需的高層次創(chuàng )新型人才，取得了一批高水平的科研成果，為推進(jìn)我國科技創(chuàng )新和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，發(fā)揮了十分重要的作用。

　　博士后事業(yè)是逐步發(fā)展壯大起來(lái)的。在實(shí)行博士后制度初期，博士后工作規模很小，博士后科研流動(dòng)站只有100多個(gè)，99%集中在中央所屬的高等院校和科研院所，在站的博士后研究人員只有幾百人，經(jīng)費全部由國家財政負擔。在這種情況下，博士后管理工作形成了國家和設站單位的兩級管理體制。全國人才工作會(huì )議以來(lái)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，科技教育規模不斷擴大，人才強國戰略的深入實(shí)施，博士后事業(yè)發(fā)展非常迅速。博士后科研流動(dòng)站和博士后科研工作站不僅在數量、專(zhuān)業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域上有了很大發(fā)展，在地域分布上也更加均衡。目前，地方院校和科研院所設立流動(dòng)站的數量已占流動(dòng)站總數的40%，而博士后科研工作站則大部分建在地方企業(yè)。

　　隨著(zhù)博士后規模的擴大和構成的變化，國家和設站單位的兩級管理體制需要進(jìn)行改革。自1990年起，國家先后在博士后工作發(fā)展比較好、規模比較大的14個(gè)省、市陸續開(kāi)展了博士后工作管理體制改革試點(diǎn)工作，由當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)承擔本地區的博士后日常管理工作。實(shí)踐證明，博士后工作管理體制改革試點(diǎn)，充分調動(dòng)了各地區的工作積極性，發(fā)揮了地方人力資源社會(huì )保障、財政、科技、教育等部門(mén)的作用，制定了地區性的優(yōu)惠政策，形成了多元化的投入機制，加快了博士后事業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了高層次人才隊伍建設工作，促進(jìn)了各地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和科技進(jìn)步。認真總結博士后工作管理體制改革試點(diǎn)經(jīng)驗，充分發(fā)揮地方政府在博士后工作中的重要作用，形成國家、地方（部門(mén)）和設站單位分級管理體制，加強博士后管理工作是非常必要的。

　　二、推進(jìn)博士后工作管理體制改革的總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?/p>

　　推進(jìn)博士后工作管理體制改革，要堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照統籌規劃、因地制宜、周密布置、有序推進(jìn)的要求，立足于充分調動(dòng)各方面的積極性、有利于提高管理效率和服務(wù)水平，努力形成分級管理和多元化投入的博士后工作新局面，共同推進(jìn)博士后事業(yè)健康發(fā)展。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導。博士后工作管理體制改革要有利于促進(jìn)博士后工作全面、健康、持續發(fā)展，有利于培養更多的高層次創(chuàng )新型人才。

　　統籌規劃、分步實(shí)施。根據各地實(shí)際情況，有計劃、有步驟、有重點(diǎn)的推進(jìn)博士后工作管理體制改革。

　　統一領(lǐng)導、分工負責。在人力資源社會(huì )保障部統一領(lǐng)導下，進(jìn)一步明確各級博士后管理部門(mén)的管理權限和職責，形成分級管理體制。

　　提高效率、完善服務(wù)。完善博士后工作服務(wù)體系，提高博士后工作管理效率和服務(wù)水平。

　?。ㄈ┲饕繕?/p>

　　形成職責清晰、運轉協(xié)調、管理規范、服務(wù)周到的博士后工作分級管理體制和運行機制。

　　形成人力資源社會(huì )保障部門(mén)牽頭，各有關(guān)單位協(xié)調合作、各設站單位發(fā)揮人才培養、使用主體作用的工作格局。

　　形成國家、地方（部門(mén)）和設站單位多元化投入機制。

　?。ㄋ模┗舅悸?/p>

　　推進(jìn)博士后工作管理體制改革，就是要建立國家、地方（部門(mén)）和設站單位的分級管理體制，更好地調動(dòng)各方面的積極性，促進(jìn)博士后事業(yè)健康發(fā)展。實(shí)施博士后工作管理體制改革后，國家主要負責總體規劃、政策制定、組織協(xié)調與監督管理，博士后科研流動(dòng)站和工作站的審批、評估、表彰和培訓，以及需在全國范圍內實(shí)施的工作項目；各省、自治區、直轄市負責貫徹落實(shí)國家相關(guān)規定，研究制定符合本地區特點(diǎn)的發(fā)展規劃和配套政策、措施，加強對本地區博士后工作的管理、指導和監督；博士后設站單位主要負責貫徹落實(shí)國家和地方博士后管理部門(mén)有關(guān)政策，負責博士后招收與管理的具體事項，重點(diǎn)做好博士后的培養、使用、管理和服務(wù)等工作，發(fā)揮人才培養使用的主體作用。

　　國務(wù)院有關(guān)部委及直屬事業(yè)單位的人力資源社會(huì )保障部門(mén)可按有關(guān)規定制定配套政策、措施，負責本部委及直屬機構博士后工作的指導、協(xié)調和監督。

　　三、切實(shí)加強地方博士后工作管理部門(mén)職

　　為推進(jìn)博士后事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，在總結試點(diǎn)省市博士后管理經(jīng)驗工作的基礎上，逐步調整管理權限，明確管理職責，建立健全國家、地方（部門(mén)）和設站單位分級管理體制。實(shí)施博士后管理體制改革后，各有關(guān)省、自治區、直轄市人力資源社會(huì )保障廳（局）在人力資源社會(huì )保障部和全國博士后管理委員會(huì )指導下，統一負責本地區范圍內博士后科研流動(dòng)站和博士后科研工作站的有關(guān)管理工作。具體職責如下：

　?。ㄒ唬┙⒂扇肆Y源社會(huì )保障部門(mén)牽頭，有關(guān)單位和專(zhuān)家組成的博士后管理協(xié)調機制。逐步將博士后工作納入本地區高層次人才隊伍建設工作總體規劃，統籌考慮。結合本地區實(shí)際情況，研究制定符合本地區特點(diǎn)的博士后工作發(fā)展規劃、配套政策措施和《博士后管理工作規定》實(shí)施細則。

　?。ǘ﹪栏癜凑詹┦亢蠊ぷ鞯挠嘘P(guān)規定，建立、健全博士后工作管理制度，配備專(zhuān)門(mén)的博士后管理人員，對各設站單位的博士后工作進(jìn)行督促和指導，實(shí)現博士后管理工作的制度化、規范化。

　?。ㄈ┙⑴c國家投入相匹配的博士后日常經(jīng)費和科研經(jīng)費資助機制，不斷加大地方財政對博士后事業(yè)的投入力度。

　?。ㄋ模┰谌肆Y源社會(huì )保障部、全國博士后管理委員會(huì )統一部署新設博士后科研流動(dòng)站、博士后科研工作站時(shí)，受理本地區范圍內設立博士后科研流動(dòng)站、博士后科研工作站的申請，并提出初審意見(jiàn)后，上報人力資源社會(huì )保障部、全國博士后管理委員會(huì )審批。受理本地區各博士后科研工作站提出的更名和獨立招收博士后研究人員的申請，并提出初審意見(jiàn)后，報人力資源社會(huì )保障部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理司（全國博士后管委會(huì )辦公室）審批。

　?。ㄎ澹┴撠煵┦亢笱芯咳藛T（包括自籌經(jīng)費招收的博士后研究人員）進(jìn)站的復核工作。設站單位在招收博士后研究人員時(shí)，要將《博士后申請表》、兩名專(zhuān)家推薦信和學(xué)位證書(shū)（或有關(guān)證明材料）的復印件一式兩份報送本省、自治區、直轄市人力資源社會(huì )保障廳（局）。省、自治區、直轄市人力資源社會(huì )保障廳（局）博士后管理部門(mén)按照《博士后管理工作規定》的有關(guān)要求進(jìn)行復核，將復核結果限期內通知有關(guān)設站單位。遇有特殊情況，需報人力資源社會(huì )保障部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理司（全國博士后管委會(huì )辦公室）批準后，方可辦理有關(guān)手續。

　　按照《關(guān)于爭取優(yōu)秀留學(xué)博士回國做博士后的通知》（人專(zhuān)發(fā)[1989]5號），認真審核留學(xué)博士資格，協(xié)助留學(xué)博士做好有關(guān)報批工作，國家按照博士后日常經(jīng)費標準給予留學(xué)博士專(zhuān)門(mén)資助。

　?。┺k理博士后研究人員的進(jìn)出站手續，辦理博士后研究人員及其配偶、子女的戶(hù)口遷移、子女入托上學(xué)、出站就業(yè)等手續，其中博士后研究人員進(jìn)出站的相關(guān)材料需報人力資源社會(huì )保障部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理司（全國博士后管委會(huì )辦公室）備案。各省、自治區、直轄市人力資源社會(huì )保障部門(mén)應盡快與本地區公安、教育、科技等部門(mén)共同協(xié)商制定相應的政策規定。出站后到外省市就業(yè)的，仍由人力資源社會(huì )保障部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理司（全國博士后管委會(huì )辦公室）出具介紹信等相關(guān)證明材料。北京地區博士后研究人員進(jìn)出站仍按現行方式辦理。

　?。ㄆ撸┴撠煵┦亢笱芯咳藛T證書(shū)發(fā)放工作。博士后研究人員研究期滿(mǎn)，經(jīng)考核合格的，辦理出站手續，并由本地區人力資源社會(huì )保障廳（局）發(fā)放《博士后證書(shū)》?！恫┦亢笞C書(shū)》由全國博士后管理委員會(huì )統一印制和編號，各地的證書(shū)發(fā)放工作接受全國博士后管委會(huì )的統一監督與檢查。

　?。ò耍┙⒉┦亢笞》勘Ｕ蠙C制。有條件的地區可以集中建造博士后公寓。建有博士后公寓的有關(guān)地區需根據當地的實(shí)際情況制定博士后公寓管理辦法。加強對博士后公寓的管理，確保博士后公寓由在站博士后研究人員專(zhuān)用。

　?。ň牛┴撠熃M織本地區博士后研究人員學(xué)術(shù)交流、科技成果轉化、博士后聯(lián)誼、博士后人才引薦等服務(wù)工作。有條件的地區可以建立博士后創(chuàng )新實(shí)踐基地，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結合，探索博士后制度為中小企業(yè)提供服務(wù)的新途徑。

　?。ㄊ┰谌肆Y源社會(huì )保障部、全國博士后管理委員會(huì )統一部署優(yōu)秀博士后評選時(shí)，組織本地區各設站單位（包括本地區所屬單位和中央直屬單位）的申報工作，并提出初審意見(jiàn)后，報人力資源社會(huì )保障部、全國博士后管理委員會(huì )審批。

　　四、推進(jìn)博士后工作管理體制改革的有關(guān)要求

　　已經(jīng)開(kāi)展博士后管理體制改革試點(diǎn)工作的省、直轄市，繼續承擔本地區的博士后管理工作。按照本《意見(jiàn)》的要求，認真總結試點(diǎn)經(jīng)驗，切實(shí)發(fā)揮示范帶頭作用，對照新的要求，努力完善各項管理制度，不斷提高管理和服務(wù)水平，加大對本地區的博士后工作投入，推動(dòng)本地區博士后工作的新發(fā)展。

　　尚未開(kāi)展博士后管理體制改革試點(diǎn)工作的省、自治區、直轄市，可根據本地區博士后工作發(fā)展情況適時(shí)向人力資源社會(huì )保障部提出進(jìn)行博士后工作分級管理的申請。具體程序如下：

　?。ㄒ唬蕚涔ぷ?。各省、自治區、直轄市人力資源社會(huì )保障廳（局）抓緊與當地財政、公安、科技、教育等部門(mén)協(xié)調，在組織領(lǐng)導、人員配備、經(jīng)費支持等方面采取有力措施。

　?。ǘ┥陥蠊ぷ?。各省、自治區、直轄市人力資源社會(huì )保障廳（局）在準備工作完成后，將在本地區進(jìn)行博士后工作分級管理的申請報告報人力資源社會(huì )保障部批準。

　?。ㄈ┙唤庸ぷ?。經(jīng)人力資源社會(huì )保障部批復后，各省、自治區、直轄市人力資源社會(huì )保障廳（局）可與人力資源社會(huì )保障部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理司（全國博士后管委會(huì )辦公室）辦理交接手續。

　　各省、自治區、直轄市和各有關(guān)部門(mén)要充分認識博士后工作在深入實(shí)施科教興國戰略和人才強國戰略，加強高層次人才隊伍建設中的重要作用，把博士后工作納入本地區人才工作總體規劃，以博士后工作分級管理為契機，積極爭取有關(guān)部門(mén)的支持，確立與國家投入相匹配、與地方（部門(mén)）經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的地區（部門(mén)）博士后投入機制，制訂本地區（部門(mén)）博士后工作發(fā)展規劃，加強本地區（部門(mén)）博士后服務(wù)、保障體系建設，創(chuàng )新工作機制，改進(jìn)工作方式，不斷提高博士后工作質(zhì)量，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，努力推進(jìn)博士后事業(yè)健康、持續發(fā)展。

人力資源和社會(huì )保障部

　　全國博士后管理委員會(huì )

　　二〇〇九年十二月十五日